МЕНЮ

В рамках профильного комитета подвели итоги деятельности рабочих групп по обсуждению общих частей УК ДНР и КоАП

10.10.2017

В рамках профильного комитета подвели итоги деятельности рабочих групп по обсуждению общих частей УК ДНР и КоАП
Во вторник, 10 октября, в рамках расширенного заседания Комитета НС ДНР по уголовному и административному законодательству состоялось отчетное мероприятие, на котором были подведены итоги работы в рабочих группах по обсуждению общей части Уголовного кодекса Донецкой Народной Республики и общей части проекта Кодекса Донецкой Народной Республики об административных правонарушениях.

На мероприятии присутствовали представители аппарата Главы Донецкой Народной Республики, Верховного суда, Генеральной прокуратуры, Министерства внутренних дел, Министерства доходов и сборов, представители научного сообщества.

Напомним, что 28 августа 2017 года в рамках работы Комитета по уголовному и административному законодательству были созданы две рабочие группы для постатейной проработки проекта Кодекса Донецкой Народной республики об административных правонарушениях и изменений в действующий Уголовный кодекс. За 5 недель плодотворной работы удалось достигнуть результатов.

Вниманию присутствующих были представлены презентации, наглядно иллюстрирующие процесс обсуждений кодексов в рабочих группах.

Депутат Народного Совета ДНР от фракции «Свободный Донбасс», председатель Комитета НС ДНР по уголовному и административному законодательству Алексей Жигулин представил Концепцию противодействия и борьбы с преступностью, а также отметил, что специальные законы (кодексы) призваны разрешить задачи данной концепции. Несмотря на то, что Концепция не закреплена отдельным документом, на практике реализуется через принятие соответствующих законов и кодексов, таких как Уголовный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс и т.п.

Присутствующим предложено рассматривать Концепцию противодействия и борьбы с преступностью как совокупность шести направлений: уголовная политика, уголовно-процессуальная политика, уголовно-розыскная политика,  уголовно-исполнительная политика, уголовно-организационно-кадровая политика, уголовно-превентивная политика.

Было отмечено, что в направлении реализации уголовно- превентивного направления Комитет сделал первый шаг и 9 октября 2017 г. зарегистрировал проект Закона Донецкой Народной Республики «Об основах профилактики правонарушений».
Таким образом, при выполнении всех этих направлений, путем заполнения их качественными законами (кодексами) будет реализована Концепция уголовной политики Донецкой Народной Республики.  

Также парламентарий отметил, что обсуждение кодексов в рабочих группах это удачный формат, т.к. поступило большое количество предложений и замечаний (130) от Главы Донецкой Народной Республики, министерств, Верховного Суда, Генеральной прокуратуры, МВД, МГБ, МДС и других интересантов. После обсуждения общей части Уголовного Кодекса ДНР и поступивших предложений удалось найти согласованные решения по 89%  замечаний. При этом есть несколько неразрешенных вопросов, урегулирование которых предполагается после обсуждения особенной части кодекса.

Алексей Жигулин отметил, что в ходе обсуждения замечаний в Уголовный кодекс Донецкой Народной Республики сняты противоречия и устранены ошибки, обнаружившиеся в ходе правоприменительной практики, также удалось систематизировать общую часть Уголовного кодекса Донецкой Народной Республики.

По итогам заседаний рабочей группы при обсуждении Уголовного кодекса Донецкой Народной Республики наметилась стадия проектного решения рассматриваемых проблем. Парламентарий предложил ориентироваться в следующих сроках: 01.12.2017 г. – завершить согласовательные процедуры в рамках рабочей группы;
10.12.2017 г. – подготовить сводную таблицу по итогам согласовательных процедур.
20.12.2017 г. – получить официальные заключения от всех заинтересованных лиц.
Затем презентацию о результатах деятельности рабочей группы по обсуждению проекта Кодекса Донецкой Народной Республики об административных правонарушениях представил помощник депутата Ярослав Ющенко, который также отметил продуктивность работы и положительную динамику в работе.
Так, после обсуждения проекта общей части Кодекса Донецкой Народной Республики об административных правонарушениях удалось устранить проблемы, связанные с нарушением иерархии нормативно- правовых актов. Докладчик отметил необходимость в систематизации законодательства об административных правонарушениях. В настоящее время в Республике процедура привлечения к административной ответственности, порядок обжалования, размер штрафов регулируются помимо КоАП еще рядом законов, что может привести к установлению двойной ответственности за одно и то же правонарушение.

За основу при обсуждении КоАП был взят проект Закона №351-ВС, внесенный Верховным Судом Кодекса Донецкой Народной Республики.

За период обсуждения была проработана общая часть: 4 главы, 45 статей. Ярослав Ющенко отметил, что в обсуждаемом проекте КоАП появились инновационные нормы: административная ответственность юридических лиц; назначение административного наказания за каждое совершенное административное правонарушение; особый порядок привлечения к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения и благоустройства территории при автоматической фиксации таких нарушений; новые виды административных наказаний – дисквалификация, административное приостановление деятельности и запрет на посещение спортивных мероприятий. Также отмечено, что в КоАП реализован принцип гуманизации административного наказания – замена штрафа предупреждением.

Также удалось детально проработать вопросы исчисления сроков давности привлечения к административной ответственности. В результате по 49% статей удалось прийти к согласованным решениям. Остальные неурегулированные вопросы могут быть проработаны только при обсуждении особенной части КоАП.

Положительным результатом работы рабочей группы является то, что текст проекта общей части КоАП был приведен в соответствие, применяется единая терминология.

Следует отметить, что главная задача рабочей группы – кодификация и создание системного и целостного нормативного правового акта, снятие противоречий в позициях интересантов, выполняется.

Представлен проектный план дальнейшей работы над КоАП:
К 11.12.2017 г. – завершение согласовательных процедур в рамках рабочей группы;
18.12.2017 г. - подготовка сводной таблицы по итогам согласовательных процедур.
25.12.2017 г. - получение официальных заключений от всех заинтересованных лиц.
 
Подводя итоги мероприятия, Алексей Жигулин отметил положительные моменты и выразил благодарность всем участникам рабочих групп за активную и плодотворную работу и предложил приступить к работе над особенными частями кодексов.


ФОТО
Теги: Алексей Жигулин, депутат, юрист, уголовное законодательство, ДНР, КоАП

comments powered by Disqus
Новости